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交通运输部等十八个部分对付进一步勉励睁开多式联运工作的通知
光阴>2019-05-16  来源:中华国民共和国中央国民政府网
各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:
  多式联运是依靠两种及以上运输办法有用衔接,供给全程一体化构造的货物运输效劳,具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好等特色,对推植物流业降本增效和交通运输绿色低碳睁开,完善现代综合交通运输体系具有积极意义。以后,我国多式联运睁开程度仍然较低,协同衔接不顺畅、市场环境不完善、法规模范不顺应、先辈技术应用滞后等成就较为特出。为进一步加快多式联运睁开,构建高效顺畅的多式联运体系,经国务院同意,现通知如下:
  一、依法增强监管,营建优越市场环境
  (一)优化市场监管办法。已依法获得铁路、途径、水路、航空货物运输和无车承运、无船承运、邮政快递业务经营天资或许国际货运署理备案的企业,可自力睁开与其主营业务相干的多式联运经营运动,或许结合其余具有相干天资的企业构造睁开多式联运经营运动,不得对其增设新的行政审批事项。在平安管控、价钱自律、任务包管、危险防备等方面增强事中事后监管,逐渐树立多式联运经营信用稽核评估体系与奖惩联动机制,在市场监管和公共效劳过程中,对诚笃取信企业给予优先办理、简化程序等“绿色通道”政策。(交通运输部会同国度睁开改革委、商务部、工商总局、税务总局、海关总署、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
  (二)加快公路货运市场治理。依法增强公路货运市场环境治理,强化重型货运车辆装卸泉源监管和静态监控。严厉履行《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及品格限值》(GB1589)等技术模范,有序引导不合规车辆逐渐退出市场。增强新增公路运输车辆的注册挂号、技术检测和准入办理,推动中长距离货物运输由公路有序转移至铁路、水路等运输办法。(交通运输部会同公安部、工业和信息化部、商务部、工商总局、质检总局等卖力)
  (三)严厉尺度涉企免费行为。对铁路、公路、水路、航空、邮政快递等运输领域行政事业性免费、政府性基金和履行政府定价、政府指点价的经营效劳性免费,全面纳入目录清单并严厉履行。督促和检查相干单位严厉履行港口、铁路免费政策,落实免费公示轨制,尺度经营效劳性免费行为。(财政部、国度睁开改革委、交通运输部、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
  (四)增强市场运行监测。加大对睁开多式联运的基础研究投入力度,树立专项统计调查轨制和运行监测机制,构造睁开多式联运市场调查、运行监测和绩效评估,针对地区间和国际间重要通道辐射规模、流量流向、货品货类、货物价值、运行实效等树立静态监测评估体系。(交通运输部会同国度睁开改革委、国度统计局、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
  二、夯实睁开基础,晋升支撑包管能力
  (五)完善基础举动措施网络。依靠物流大通道,加快构成贯通内外的国度多式联运网络主骨架,优化多式联运分层、分类节点布局。优化内陆无水港节点布局,完善口岸效劳功效,引导以货运功效为主的机场正当布局。研究推动具有驮背运输、双层集装箱运输必要且技术经济正当的铁路通道举动措施技术改革。强化多式联运关键与关联产业的联动睁开,积极拓展市场生意、仓储配送、流畅加工、金融结算等配套效劳功效。支撑具有公共属性的多式联运关键站场和集疏运体系打造、运输设备进级改革、信息互联同享等。(交通运输部、国度睁开改革委会同疆土资源部、住房城乡打造部、财政部、国民银行、海关总署、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司、质检总局等卖力)
  (六)通顺转运微轮回体系。着力破解多式联运末端微轮回瓶颈制约,重点推动世界重要港口集疏港铁路、公路打造,完善铁路集装箱中央站、铁路物流基地等进出站场配套途径举动措施。加快航空货运关键和邮政快递分拨中央等外联公用公路项目打造,支撑大型综合物流园区引入铁路公用线。通顺多式联运关键站场与都邑主干道的衔接,提高干支衔接能力和转运分拨效力。(交通运输部、国度睁开改革委会同商务部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
  (七)强化效劳规矩衔接。加快推动分歧运输办法在票据单证格式、运价计费规矩、货类品名代码、危险货物划分、包装与装载请求、平安办理轨制、货物交接效劳尺度、保价保险理赔模范、任务辨认等方面的衔接,制定有利于“门到门”一体化运输构造的多式联运效劳规矩。(交通运输部会同商务部、海关总署、质检总局、保监会、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
  (八)健全法规模范体系。积极睁开综合交通运输增进法、多式联运法等立法研究论证,强化分歧运输办法间法规轨制的互相衔接与协调。健全多式联运基础举动措施、运载单位、公用载运对象、疾速转运设备、信息交换接口、包装与加固等技术、产品和效劳模范体系,树立得当我国国情的内陆集装箱技术模范框架,并做好与国际模范的无机衔接。完善信息同享模范,明晰任务界限、同享条件、好处分派、信息目录、危险管控等事项。积极介入多式联运相干国际模范化工作。(交通运输部、国度模范委会同法制办、工业和信息化部、商务部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
  三、深入行业改革,立异运输效劳情势
  (九)履行先辈运输构造情势。大力睁开集装箱多式联运,加快推动铁路货物集装化、零散货物快运化运输。构造睁开厢式半挂车、水陆滚装多式联运试点树模,积极履行江海直达联运、江海直达运输情势,有序睁开铁路驮背运输、“卡车航班”空陆联运等构造情势。(交通运输部、国度睁开改革委会同铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
  (十)深入铁路和货运价钱改革。深入推动铁路货运市场化改革,立异铁路货运办理和经营构造情势,提高全程物流构造的协同性、运输效劳的时效性和市场经营的自立性。逐渐放开铁路货运竞争性领域价钱,扩大企业自立定价规模,树立完善可以或许或许灵敏反映市场供求和竞争状况、表示效劳品格差异的铁路货运价钱构成机制。加快改革多式联运领域价钱构成机制,勉励多式联运经营企业结合市场供求与竞争情势变更、经营本钱等因素正当协商定价。(国度睁开改革委会同交通运输部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
  (十一)造就多式联运经营企业。构造睁开多式联运树模工程打造,积极造就具有跨运输办法货运构造能力并承当全程任务的企业睁开多式联运经营,引导企业树立全程 “一次拜托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的效劳办法,支撑企业应用电子运单、网上结算等互联网效劳新情势。探究树立基于碳核算的多式联运绩效评估机制,增进交通运输行业布局性节能减排。(交通运输部、国度睁开改革委会同工业和信息化部、商务部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
  (十二)丰富联运效劳产品。勉励运输企业按照资源同享、网络共建、危险共担原则,以本钱、产品、信息为纽带睁开同盟合作,增强冷藏集装箱、罐式集装箱等专业化多式联运,睁开集装箱箱管、半挂车车管、模范托盘和运输包装轮回共用,和铁路长距离危险品专业化运输。引导和造就集装箱、半挂车和托盘等多式联运设备租赁市场睁开。(交通运输部会同铁路总公司、商务部等卖力)
  四、推动信息同享,加快设备技术提高
  (十三)实现行业信息同享。依靠国度交通运输物流公共信息平台、电子口岸公共平台等现有信息办理体系树立多式联运公共信息资源平台,供给天资资格、认证承认、检验检疫、通关查验、税收征缴、违法违章、信用评估、政策静态等一站式效劳。积极引导企业凋谢关键站场、运力调配、班线计划等数据资源。(国度睁开改革委、交通运输部会同工业和信息化部、商务部、海关总署、质检总局、税务总局、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
  (十四)履行模范化运载单位。大力履行应用集装箱、厢式半挂车等模范化运载单位和货运车辆,探究睁开模块化汽车列车。研究睁开顺应我国铁路和公路技术条件的大尺寸、大容量内陆集装箱。构造睁开可交换箱体技术研究,探究推动产业化研发应用。优先履行应用1200mm×1000mm模范托盘,推动一贯化带盘运输。(交通运输部、铁路总公司会同工业和信息化部、商务部、国度模范委等卖力)
  (十五)增强专业化联运设备研发。勉励企业研发应用跨运输办法的吊装、滚装、平移等疾速换装转运公用设备。构造睁开严重技术设备关键技术和物联网在集装箱多式联运领域集成应用等专项科技攻关。研发铁路双层集装箱公用平车、铁路驮背运输公用载运对象、半挂车公用滚装船舶等专业化设备和配套机具。支撑多式联运经营企业与设备制作企业联动睁开。(工业和信息化部、铁路总公司会同交通运输部、国度睁开改革委、科技部等卖力)
  五、深入对外合作,拓展国际联运市场
  (十六)兼顾国际联运有序睁开。完善中欧班列跨省域、跨部分协同联动机制,有用整合中欧班列资源,加快调会合央关键节点打造,完善配套喂给效劳网络。推动构成直达、直达等多种情势无机结合的国际联运效劳情势,提高国际班列的运行时效性,增进常态化稳固开行。兼顾跨境、过境陆海联运、陆空联运协调睁开。研究完善国际多式联运造就期搀扶政策,推动市场化自立经营。(国度睁开改革委、铁路总公司会同交通运输部、海关总署、商务部、质检总局等卖力)
  (十七)优化口岸通关监管情势。深入大通干体系体例机制立异,加快国际商业“繁多窗口”打造,全面推动通关功课无纸化,实现口岸办理相干部分信息互换、监管互认、司法合作。立异海关多式联运进入口货物监管情势,探究树立对高资信多式联运经营企业履行免海关封志轨制,进一步简化通关流程。加快国度多式联运海关监管中央打造,推动具有国际多式联运效劳功效的关键与口岸查验、检验检疫区等会合布局。(海关总署、质检总局会同交通运输部、公安部、商务部、铁路局、民航局、邮政局等卖力)
  (十八)深入国际运输交换合作。加快制订正国际运输双边、多边协定,强化与国际多式联运规矩对接。推动与“一带一路”沿线国度在技术模范、单证规矩、数据交换、通关报关、天资认证、平安与应急处置等方面睁开务虚合作。支撑多式联运经营企业布局境外效劳网络,加快打造境外转运中央、分拨中央和业务网点。引导企业加大与境外效劳商的合作力度,增强国际多式联运平台打造和品牌造就。(交通运输部、商务部会同外交部、国度睁开改革委、海关总署、质检总局、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
  各无关部分要按照任务分工,抓紧推动相干工作,加大政策支撑力度,增强跟踪监测和督促检查;利用世界现代物流工作部际联席集会机制,协调解决跨行业、跨部分、跨领域的计划、模范、政策等事项;充足发挥行业协会、商会等桥梁纽带感化,增停止业尺度自律。各地区要实在增强构造引导,明白任务主体,强化协同共同,睁开详细履行行为,实时解决存在的成就,力图实现2020年多式联运货运量比2015年增长1.5倍,极力走出一条布局优、品格高、效益好、带能源强的多式联运睁开新路。
  交通运输部
  外 交 部
  国度睁开改革委
  科 技 部
  工业和信息化部
  公 安 部
  财 政 部
  疆土资源部
  住房城乡打造部
  商 务 部
  人 民 银 行
  海 关 总 署
  税 务 总 局
  工 商 总 局
  质 检 总 局
  国度统计局
  保 监 会
  铁路总公司
 >2019年05月16日
  抄送:国度铁路局、中国民用航空局、国度邮政局,各省、自治区、直辖市、新疆临盆打造兵团交通运输厅(局、委)、睁开改革委、科技厅(委、局)、工业和信息化主管部分、公安厅(局)、财政厅(局)、疆土资源厅(局)、住房城乡打造厅(计划局、计划疆土局、计划疆土委、建委)、商务主管部分、海关总署各直属海关、国度税务局、地方税务局、工商行政办理局、品格技术监督局、市场监督办理部分、质检总局各直属检验检疫局、统计局、保监局、中国铁路总公司所属各单位。
任务编辑:李娟
编辑:高登科
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